国土资源部部长姜大明表示，探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，是一项重大创新。各地在改革试点中要认真开展农户资格权的法理研究，探索宅基地"三权分置"的具体实现形式，可以重点结合发展乡村旅游、返乡人员创新创业等先行先试，探索盘活利用农村闲置农房和宅基地、增加农民财产性收入、促进乡村振兴的经验和办法。

我国将逐步改变政府作为居住用地唯一供应者的情况，更好地让全体人民住有所居。同时，将探索农村宅基地集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权"三权分置"。上述这条涉及城乡的土地新政昨天一经发布，立即引起公众的关注和专家的解读。特别是关于农村住宅的"三权分置"，不但拥有宅基地的农村人关注，梦想着在农村养老度假的城里人也关注。似乎有了新政，大家的梦想很快就能实现。

按照专家的说法，农村住宅"三权分置"，应该是类似于保持宅基地集体所有权不变、集体农户宅基地权利不变的情况下，鼓励农村住宅租赁、流转的一种方式。这一做法对于分布在城乡接合部，尤其是大城市近郊区的农村住宅，鼓励其通过租赁方式进行流转，满足住房租赁市场的需求，是有积极意义的。

也就是说，受益最大的是城乡接合部的农村住宅。事实上，这部分住宅早就进入了租赁市场，"三权分置"也就是对这一事实的明确确认。"三权分置"的推出，更大意义应该是对鼓励农村住宅租赁、流转，起到推动性作用。让农村住宅"活动"起来，才能增加农民的财产性收入。

随着我国城镇化进程的稳步推进，进城打工的农村人口逐年增加，不少农村只剩下老人和孩子留守，本该颐养天年的老人，反倒成为操持农活的主力。此外，随着新农村建设，农村住宅改善，村民搬入新居，老宅人去屋空也是造成农村住宅空置的一个原因。

笔者一个多月前到门头沟区的一个浅山区走访时看到，因村民都搬到山下集体建造的二层小楼居住，100多户的村子几乎都处于空置状态。大瓦房、大院子，都是城里人期盼的休闲度假的理想之所，就这样闲置着。

解决农村住宅的闲置问题，除了吸引农村打工者返乡创业之外，主要还要靠城里人"上山下乡"来解决。而很多城里人渴望在农村有一个养老度假的住所，却又迟迟不付诸行动，除了法律政策方面的担忧外，还有农村的医疗条件和生活设施、生活习惯问题。

城里人对农村最忌惮的莫过于卫生间问题，长期租住在农村，花钱建造卫生间不是什么难题，但这需要有市政的污水管线才行。这就有赖于政府在基础设施方面的扶持和投入，这是促进农村住宅的升级改造的关键。

一管就死，一放就出乱子，是许多新政在执行中出现的问题。此次土地新政，国土部门提前就给企图钻空子的人打了预防针。国土资源部部长姜大明明确指出，城里人到农村买宅基地口子不能开，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。

可以预见的是，随着城市土地供应多元化，特别是农村住宅"三权分置"的新政推出，一系列配套措施也会陆续发布，将引导人们在投资置业方面做出新选择。